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“选任”改革一周年!8个月增加近万名人民监督员

时间:2017/9/14 6:08:32 作者:admin

“选任”改革一周年!8个月增加近万名人民监督员

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  司法部近日发布最新数据,截至目前,全国省市两级全部完成人民监督员选任工作,共选任人民监督员21365名,其中省级人民检察院人民监督员3306名,设区的市级人民检察院人民监督员18059名。

人民监督(微信ID:rmjdmagazine)注意到,我国人员监督员制度实施14年来,经过多次改革,监督范围不断扩大,目前已涵盖检察机关查办职务犯罪各个关键环节。

  数量  8个月人民监督员增近万名  司法部网站2017年7月14日发文指出,今年4月,法制司向未完成选任工作的省份发出督办通知,采取逐一沟通、实地检查等方式,督促指导各地如期完成改革任务。

截至目前,全国省市两级全部完成人民监督员选任工作,共选任人民监督员21365名,其中省级人民检察院人民监督员3306名,设区的市级人民检察院人民监督员18059名。

  已有14年历史的人民监督员制度再次引发人们关注。

  人民监督(微信ID:rmjdmagazine)还注意到,据司法部网站介绍,自2016年7月,司法部部署在全国全面推进人民监督员选任管理方式改革工作以来,各地在前期试点工作的基础上,全面深入推进改革工作。

截至去年11月底,全国已选任人民监督员13490名,监督评议案件2097件,改革工作取得了良好成效。

  今年两会上,最高人民检察院检察长曹建明在工作报告中指出,最高检会同司法部制定选任管理办法,人民监督员一律由司法行政机关选任,新选任人民监督员15903名。

  此外,报告显示,自2015年2月27日中央全面深化改革领导小组审议通过《深化人民监督员制度改革方案》以来,人民监督员已监督案件5474件。

  不难看出,随着改革的深入,人民监督员的人数直线上升,同时,监督案件范围也在不断扩大,从最早的五种扩大到目前的11种。

  职责  涵盖查办职务犯罪案各个关键环节  人民监督(微信ID:rmjdmagazine)了解到,人民监督员的全称是“人民检察院人民监督员”,主要职责是监督列入监督范围的人民检察院受理立案的自侦案件。

该制度实施至今已有14年。

  最高人民检察院2003年10月15日《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定(试行)》第二章第六条规定:“人民监督员由机关、团体、企事业单位推荐,征得本人同意,由检察长颁发证书。

”  根据规定,人民监督员监督的案件范围包括,对检察机关拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件以及检察机关或检察人员在办案中发生的“五种情形”,包括应当立案而不立案或者不应当立案而立案;超期羁押;违法搜查、扣押、冻结;应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定;检察人员在办案中徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等)进行监督,提出监督意见。

  2015年3月份,新华社刊发《经中央全面深化改革领导小组审议通过的最高检司法部印发方案全面深化人民监督员制度改革》,拓展人民监督员的监督案件范围,明确人民监督员可对检察院办理直接受理立案侦查的11种情形的案件实施监督。

  11种情形实施监督:  1、应当立案而不立案或者不应当立案而立案的;  2、超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的;  3、违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的;  4、拟撤销案件的;  5、拟不起诉的;  6、应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的;  7、检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的;  8、犯罪嫌疑人不服逮捕决定的;  9、采取指定居所监视居住强制措施违法的;  10、阻碍律师或其他诉讼参与人依法行使诉讼权利的;  11、应当退还取保候审保证金而不退还的。

  去年7月,最高检、司法部出新规,根据印发的《人民监督员选任管理办法》,人民监督员监督的范围进一步扩大。

  根据《规定》,人民监督员监督的范围在原来有关立案、超期羁押、违法搜查、查封、扣押、冻结财物、应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的;检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况等7种情形基础上,增加4种情形,包括采取指定居所监视居住强制措施违法的,阻碍当事人及其辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的,应当退还取保候审保证金而不退还的,犯罪嫌疑人不服逮捕决定的。

  业界认为,明确的11种监督范围基本涵盖了检察机关查办职务犯罪工作中容易出现问题的各个关键环节。

  今年两会期间,最高人民检察院党组书记、检察长曹建明介绍,改革以来,人民监督员已监督案件5474件。  选任  检察机关不再“自己选人监督自己”  自2016年7月,司法部部署在全国全面推进人民监督员选任管理方式改革工作以来,各地在前期试点工作的基础上,全面深入推进改革工作。  在此基础上,多省按照司法部的部署,制定了自已的“办法”。  哪些人能当人民监督员?  公职人员  民企老板  专家学者  媒体记者  在校学生  外来民工  全职妈妈  河南出台《河南省人民监督员选任管理实施办法》规定,人民监督员的名额及分布由省司法厅会同省检察院,根据全省案件数量、人口、地域、民族等因素,按照每个县(市、区)人民监督员名额不少于3名的原则,合理确定。人民监督员人选中具有公务员或者事业单位在编工作人员身份的人员,一般不超过选任名额的50%。人民监督员每届任期5年,连续任职不得超过两届,且不得同时担任两个以上人民检察院的人民监督员。  上海首届人民监督员中,基层群众占比%,涵盖民企老板、专家学者、记者、在校学生、外来民工、全职妈妈等;山东省1138名人民监督员中,基层群众占比达到46%;重庆市司法局对首次报名选任的111名人民监督员,重点考虑来自基层的申请人。  各地注意控制公职人员所占比重,确保具有公务员或事业单位在编工作人员身份的人员不超过选任名额50%。浙江省温州市共选任人民监督员144人,其中党政机关、事业单位人员仅占36%;北京市司法局选任的人民监督员中,有公职身份的监督员比例由改革前的%下降至%,使更广泛的社会公众参与到人民监督工作中。  各地打破以往律师不能担任人民监督员的限制,如北京市聘请11名律师进入人民监督员队伍,充分发挥律师的专业作用,进一步确保了监督的有效性。  另外,各地不断探索加强人民监督员考核工作,通过开展年度考核和任期考核,促进人民监督员有效履职。如浙江省建立人民监督员管理登记制度,对人民监督员学习、履职、遵纪守法等情况等进行详细记录;山东省司法厅在年度考核的基础上,评选表彰首批“全省优秀人民监督员”,较好发挥了考核的激励作用。  浙江省温州市司法局与温州市人民检察院建立“半年一次联席会、一年一次通报会”机制,反馈人民监督员参加案件监督评议的情况,沟通交流人民监督员参加检务公开、执法监督检查等情况,听取人民监督员的意见建议。(沈建华张晓华)[责任编辑:陈畅]。

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